Порядок организации и проведения публичных слушаний

Приложение

к Решению

 Муниципального Совета

МО Светлановское  

от «01» февраля  2006г. № 06

(в ред. Решения от 24 июля 2009 г.)

Порядок организации и проведения публичных слушаний

по подготовке и обсуждению проектов муниципальных правовых актов

МО Светлановское

Общие положения

Порядок организации и проведения публичных слушаний по подготовке и обсуждению проектов муниципальных правовых актов МО  Светлановское (далее – Порядок) разработан                  в соответствии с требованиями ст.14 Устава муниципального образования Светлановское, Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2005 №237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета МО  Светлановское.

Отношения и условия, не предусмотренные настоящим Порядком, регулируются решениями Муниципального совета.

Нарушение предусмотренных настоящим Порядком требований является основанием для повторного проведения публичных слушаний. Заявления граждан и общественных объединений            о нарушениях рассматриваются Муниципальным советом.

Термины:

Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о проекте (далее - информирование общественности) - любое распространение информации, относящейся                      к подготавливаемому проекту. Информирование общественности в рамках процедуры общественного обсуждения (публичного слушания) осуществляется в соответствии со статьей 14 Устава.

Информация - информация в текстовой, графической или иной формах по существу предполагаемого проекта. Информация включает, при необходимости фактические данные
и расчеты, экспертные заключения и оценки, относящиеся к проекту.

Общественное слушание - часть процедуры общественного обсуждения; обсуждение проекта, проводимое с соблюдением требований Порядка и Устава МО.

Проектные предложения - документация или/и информация в предложении, иные документы, определяющие проект.

Проекты могут предусматривать варианты, выбор из которых производится Муниципальным Советом или Главой Администрации МО на основании общественных предпочтений.

Публичные слушания (далее – слушания) - процедура, включающая:

информирование граждан, их объединений и юридических лиц;

сбор и рассмотрение Муниципальным Советом или Главой Администрации МО предложений и замечаний, выявление общественных предпочтений в отношении вариантов проекта.

Уполномоченный орган – орган, уполномоченный осуществлять организацию проведения публичных слушаний.

Если иное не установлено решением Муниципального Совета, уполномоченным органом является Администрация МО.

Решение о назначении и о времени проведения слушаний принимается Муниципальным Советом или Главой МО в соответствии с Уставом и Порядком.

1.     Подготовка слушаний

1.1.      Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО Муниципальным Советом, Главой МО могут проводиться слушания.

1.2.      Срок проведения слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более двух месяцев.

1.3.      Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или Главы МО. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Главы МО - Главой МО.

1.4.      Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

1.5.      Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет обращения в письменном виде.

1.6.      В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

1.7.      К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);

  - подписи не менее 5 процентов жителей МО, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

1.8.      Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

1.9.      Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

                 - противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;

                - нарушение установленного Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

1.10.  На публичные слушания должны выноситься обязательно:

   1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией, федеральными законами Российской Федерации;

   2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

   3) проекты планов и программ развития МО;

   4) вопросы о преобразовании МО.

1.11.  Жители МО не позднее, чем за 10 дней до дня начала проведения публичных слушаний, оповещаются через информационно-публицистический журнал «События и размышления» МО или иным способом, обеспечивающим информирование жителей МО о проведении публичных слушаний. Уполномоченный орган рассылает информационное сообщение депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Информационное сообщение о проекте должно содержать информацию о:

месте, телефоне, времени и условиях доступа к материалам;

сроке подачи запросов и предложений, который не может быть менее 10 дней со дня опубликования информационного сообщения.

Уполномоченный орган может взимать оплату за копирование предоставляемых документов и стоимость их пересылки.

1.12.  Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом порядка учета предложений по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

1.13.  Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня начала их проведения,  публикуется в средствах массовой информации МО.

1.14.  Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципальным Советом.

2.     Протокол

2.1.  Уполномоченный орган оформляет протоколы публичных слушаний, включающие:

состав материалов;

состав участников слушаний;

аргументированные предложения и замечания граждан и их объединений в отношении обсуждаемого проекта.

Протокол подписывается участвовавшими в слушании представителями органов местного самоуправления.

2.2.       Участники слушания вправе не позднее двух дней после окончания слушания предоставлять в письменном виде для включения в протокол свои предложения и замечания, которые подлежат регистрации и учету при принятии решения. При подаче предложений обязательно подтверждение регистрации по месту жительства заявителя (предъявление паспорта).

Срок подготовки протокола не более двух недель после проведения слушания.

2.3.       Хранение протоколов слушаний осуществляется уполномоченным органом. Копии протоколов слушаний предоставляются уполномоченным органом по запросу любого гражданина, общественной организации, органа государственной власти Санкт-Петербурга, органа местного самоуправления МО Светлановское в течение 15 дней с момента поступления запроса.

2.4.       На основании зарегистрированных предложений и замечаний граждан и протоколов слушаний представитель уполномоченного органа в срок не позднее 15 дней после окончания слушаний готовит протокол результатов слушаний. Протокол подписывается участвовавшими в слушании представителями органов местного самоуправления.

2.5.       Протокол результатов общественного обсуждения включает вводную, описательную и мотивировочную часть. Вводная часть должна содержать:

полное наименование проекта;

дату утверждения протокола;

сведения о должностном лице, утвердившем протокол;

перечень поступивших письменных обращений граждан;

Описательная часть должна содержать обобщение материалов обсуждения, способы выявления общественных предпочтений.

Мотивировочная часть должна содержать перечень замечаний и предложений, рекомендованных к внесению в обсуждаемый проект, перечень отклоненных замечаний и предложений с указанием оснований, по которым они были отклонены, итоги выявления общественных предпочтений вариантов проекта, рекомендуемый вариант, если разрабатывались варианты проекта.

Содержание протокола результатов общественного обсуждения носит рекомендательный характер и обязательно учитывается Муниципальным Советом при принятии решения.

2.6.       Хранение протоколов результатов осуществляется уполномоченным органом. Копии протоколов предоставляются уполномоченным органом по запросу любого гражданина, общественной организации, в течение 15 дней с момента поступления запроса.

2.7.       Протоколы оформляются в двух экземплярах, прошиваются с указанием количества листов, скрепляются подписью Главы Администрации и печатью.

3.     Контроль

3.1.       Любой участник слушаний имеет право обжаловать в письменной форме действия (бездействие) представителей органов местного самоуправления МО Светлановское, в случае нарушения Порядка в любое время, но не позднее десяти дней с момента окончания слушаний,

3.2.       Материалы по жалобе подлежат предварительному рассмотрению Постоянной комиссией по административным вопросам и чрезвычайным ситуациям в срок до составления протокола результатов слушаний. 

Рекомендуемые формы документов

Приложение 1

к Порядку публичных слушаний

МО Светлановское

Санкт-Петербург

ИНФОРМАЦИОННОГО СООБЩЕНИЕ О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ

Приложения:

Пояснительная записка о целях проекта.

Приложение 2

к Порядку публичных слушаний

МО Светлановское

Санкт-Петербург

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПРОТОКОЛА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

МО Светлановское

"___" _________ 200_ г.

Место проведения слушаний  по  ____________________________________

Наименование проекта _____________________________________________

по адресу: ________________________________________________________

Информационное   сообщение  о   проекте  решения

опубликовано "__" _______ 200_ г. ___________________________________

  ^{(наименование средства массовой информации)}

Состав материалов__________________________________________________

__________________________________________________________________

Присутствуют:

    В ходе  слушаний  поступили следующие  замечания и  предложения граждан и их объединений:

    В  протокол включены  письменные  предложения и  замечания   от участников слушаний:

 Вх.№ ____________ от "___" ___________ 200__ г.

             Вх.№____________ от "___" ___________ 200__ г.

Представитель Местной Администрации           ______________________________

Протокол вел                                                           ______________________________

 ^{(должность, Ф.И.О.)}

Приложение 3

к Порядку публичных слушаний

МО Светлановское

Санкт-Петербург

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

ПРОТОКОЛА РЕЗУЛЬТАТОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

МО Светлановское

 "УТВЕРЖДАЮ"

                                       "___" _________ 200__

Наименование проекта ____________________________________________________________

Перечень поступивших письменных обращений граждан и их объединений:______________

_______________________________________________________________________________

Перечень проведенных общественных слушаний:_____________________________________

________________________________________________________________________________

В  период общественных обсуждений проекта решения

с "___" __________ 200__ г. по "___" __________ 200__ г. проведено:

1. Информирование общественности:

публикация _____________________________________________________________________,

^{(наименование средства массовой информации, дата)}

организация ответов на запросы граждан и их объединений ____________________________,

_______________________________________________________________________________

организация градостроительной экспозиции _________________________________________

_______________________________________________________________________________

^{(место и время проведения)}

информирование о проведении общественного слушания

_______________________________________________________________________________ 

^{(наименование средства массовой информации)}

2. Публичные слушания __________________________________________________________

^{(место и время проведения)}

В  ходе общественных  обсуждений могут быть приняты к рассмотрению следующие замечания         и предложения:

Перечень отклоненных замечаний и предложений:

Рекомендуемый вариант решения: ______________________________________________

Представитель Местной администрации           ______________________________

Представитель Муниципального Совета            ______________________________

Протокол вел                                                          ______________________________

                                                                              ^{(должность, Ф.И.О.)}