Положение о бюджетном процессе в МО Светлановское
Приложение
к Решению
Муниципального
Совета
МО Светлановское
от 25 мая
2011г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном
процессе МО Светлановское
Раздел I. Общие
положения
Статья
1. Правоотношения, регулируемые Положением
Настоящее Положение о бюджетном процессе МО Светлановское (далее –
Положение) в соответствии с Конституцией, Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Уставом и правовыми актами
муниципального образования Светлановское (далее - МО Светлановское) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между
субъектами бюджетных правоотношений
в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета МО Светлановское и контроля за его исполнением.
В случае если расходы
на реализацию нормативного правового акта не предусмотрены решением о бюджете
либо предусмотрены не в полной мере, применяется решение о бюджете в порядке,
определенном статьей 83 Бюджетного кодекса РФ.
Условия, не
урегулированные Положением, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, законами Санкт-Петербурга и муниципальными
правовыми актами МО Светлановское.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных
правоотношений в МО Светлановское
Бюджетные
правоотношения в МО Светлановское осуществляются в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ, Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статья
3 Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях Положения применяются следующие понятия и
термины:
администратор
источников финансирования дефицита бюджета – Администрация МО Светлановское, имеющая право в соответствии с
Бюджетным Кодексом РФ, законодательством Российской Федерации, Уставом осуществлять
операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
бюджет - форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций МО Светлановское;
бюджетный процесс -
регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного
самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и
рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением,
осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и
утверждению бюджетной отчетности;
бюджетные полномочия –
установленные Бюджетным кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми
актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов
местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных
правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
бюджетные обязательства- расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
сводная бюджетная роспись- документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и
источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись -
документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных
средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования
дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования- предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем
финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
временный кассовый разрыв- прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность
на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления
кассовых выплат из бюджета;
главный
распорядитель бюджетных средств - Администрация
МО Светлановское, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)
получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом РФ;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на
безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или)
условий их использования;
кассовый план -прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем
финансовом году;
лимит бюджетных
обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных
обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем
финансовом году и плановом периоде);
межбюджетные трансферты- средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской
Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
муниципальная гарантия- вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование
(гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить
лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его
письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет
средств бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства
отвечать за исполнение третьим
лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
получатель бюджетных средств – органы местного самоуправления МО Светлановское,
находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное
учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств
от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего
бюджета, если иное не установлено Бюджетным Кодексом РФ;
распорядитель
бюджетных средств – органы местного
самоуправления МО Светлановское, учреждения, имеющие право распределять
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
расходные
обязательства – обусловленные законом
Санкт-Петербурга обязанности МО
Светлановское предоставить физическому или юридическому лицу, иному
публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из
местного бюджета;
реестр
расходных обязательств – при составлении проекта местного бюджета перечень законов, иных
нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих
публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных
расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей,
пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов,
муниципальных правовых актов с оценкой
объемов бюджетных ассигнований для исполнения включенных в реестр обязательств;
текущий финансовый год- год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение
проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год- год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год- год, предшествующий текущему финансовому году;
плановый период - два
финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
среднесрочный финансовый
план - документ, с основными параметрами бюджета;
финансовые
орган – Отдел бухгалтерского учета и финансового контроля Администрации МО Светлановское,
осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета
Статья 4. Применение
бюджетной классификации Российской Федерации
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета
МО Светлановское с бюджетами
других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета МО Светлановское,
формирования отчетности о его исполнении применяются положения Бюджетного
Кодекса Российской Федерации.
Статья 5. Основные этапы бюджетного
процесса
Бюджетный
процесс в МО Светлановское включает следующие этапы:
- составление
проекта бюджета МО Светлановское;
- рассмотрение и утверждение бюджета МО Светлановское;
- исполнение
бюджета МО Светлановское;
- составление,
внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности;
- осуществление
муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в МО Светлановское
являются:
- Муниципальный
Совет МО Светлановское;
- Глава МО
Светлановское;
- Администрация МО
Светлановское;
- Орган, осуществляющий
муниципальный финансовый контроль – Ревизионная комиссия МО Светлановское;
- Главный администратор
доходов бюджета;
- Главный
администратор источников финансирования дефицита бюджета;
- Главные
распорядитель бюджетных средств;
- Получатели
бюджетных средств. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного
процесса
1. Муниципальный Совет МО Светлановское:
- рассматривает и
утверждает бюджет МО Светлановское и отчет о его исполнении;
- организует
осуществление текущего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Светлановское»;
- формирует и
определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета МО Светлановское,
утверждает порядок формирования комиссии по бюджету, финансам и имуществу МО
Светлановское;
- осуществляет иные
бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением.
2. Глава Администрации МО Светлановское:
- вносит на
рассмотрение Муниципального Совета МО Светлановское проект бюджета МО
Светлановское с необходимыми
документами и материалами, а также отчет
об исполнении бюджета;
- осуществляет иные
бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением.
3. Администрация МО Светлановское:
- разрабатывает
прогноз социально-экономического развития МО Светлановское, среднесрочный
финансовый план, проект бюджета МО Светлановское на очередной финансовый год;
- разрабатывает и
утверждает долгосрочные целевые программы в соответствии
с правовыми актами Администрации, по
результатам оценки Администрации не позднее
чем за один месяц до дня внесения проекта о бюджете в Муниципальный Совет может
быть принято решение о сокращении или о досрочном прекращении ее;
- контролирует
отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Муниципальным Советом МО Светлановское;
- по Решению
Муниципального Совета осуществляет муниципальные внутренние заимствования;
- организует
исполнение и исполняет бюджет МО Светлановское;
- предоставляет
отчет об исполнении бюджета МО Светлановское;
- осуществляет
предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета МО
Светлановское, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает
программу муниципальных заимствований;
- управляет
муниципальным долгом в установленном Администрацией порядке;
- ведет муниципальную
долговую книгу, в то числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения
получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной
гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета МО Светлановское
по выданным муниципальным гарантиям;
- проводит проверки финансового состояния получателей
бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
- осуществляет
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
платежей в бюджет;
- начисляет,
учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения
о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней,
штрафов;
- осуществляет иные
бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Положением.
4. Ревизионная комиссия МО Светлановское:
- руководствуется Уставом, Положением о Ревизионной комиссии МО
Светлановское и настоящим Положением;
- проводит
экспертизу проекта бюджета средств МО Светлановское и иных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит
экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет
контроль соблюдения установленного порядка подготовки
и рассмотрения проектов бюджета МО Светлановское и отчетов о его исполнении;
- осуществляет
проверку отчета об исполнении бюджета МО Светлановское.
5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность,
адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с
утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей
и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных
обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов
бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование
соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и
ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и
исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по
формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по
формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- формирует и утверждает
муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за
соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных
Бюджетным Кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет
ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную
отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные
полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с
ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6. Получатель бюджетных средств:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в
пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных
ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность,
целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит главному распорядителю бюджетных средств
предложения по изменению бюджетной
росписи;
ведет бюджетный учет либо
передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению
(централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность
получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным
Кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8. Доходы бюджета
Доходы бюджета МО Светлановское формируются в
соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и
сборах Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга.
Статья 9. Расходы бюджета
Из бюджета МО Светлановское в очередном финансовом
году финансируются:
- за счет
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета МО Светлановское – расходные
обязательства МО Светлановское, связанными с исполнением принятых муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с
федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключенными
МО Светлановское договорами (соглашениями) по вопросам местного значения;
- за счет и в
пределах субвенций из бюджета Санкт-Петербурга – расходные обязательства,
связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной
части бюджета МО Светлановское создается резервный фонд Администрации МО
Светлановское в размере не более трёх процентов утвержденного решением Муниципального Совета о бюджете общего
объема расходов.
Порядок расходования средств резервного фонда
утверждается Главой Администрации МО Светлановское.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного
фонда Администрации МО Светлановское прилагается к ежеквартальному и годовому
отчетам об исполнении бюджета
Раздел II.
Составление проекта бюджета
Статья 11. Основы составления проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета МО Светлановское – исключительная прерогатива Администрации МО Светлановское. Проект
бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией МО Светлановское.
2. Составлению проекта бюджета МО Светлановское должна
предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается
составление бюджета:
- прогноза
социально-экономического развития МО Светлановское;
- основных
направлений бюджетной политики МО Светлановское на очередной финансовый год;
- реестра расходных
обязательств МО Светлановское.
Прогноз
социально-экономического развития МО Светлановское одобряется Администрацией МО
Светлановское одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в
Муниципальный Совет МО Светлановское.
Изменение
прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета
влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на
момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,
законодательстве Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год, о налогах
и сборах;
- нормативах
отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет МО Светлановское;
- предполагаемых
объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
- видах и объемах
расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4. Одновременно с составлением проекта бюджета МО
Светлановское разрабатывается среднесрочный финансовый план МО Светлановское на
предстоящий трехлетний период в порядке, установленном Администрацией МО
Светлановское.
5. В случае утверждения бюджета на
очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете
утверждается путём изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления
к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Статья 12. Среднесрочный финансовый план
1. Среднесрочный финансовый план МО Светлановское
представляет собой документ, содержащий
основные параметры бюджета МО Светлановское.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается отделом
бухгалтерского учета и финансового
контроля Администрации одновременно с проектом бюджета МО Светлановское на
очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным Администрацией МО
Светлановское с соблюдением положений Бюджетного Кодекса РФ.
Период, на который разрабатывается среднесрочный
финансовый план – три года, первый из которых - это очередной финансовый год, на который составляется бюджет.
2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в
целях:
- информирования
Муниципального Совета МО Светлановское о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития
экономики и социальной сферы МО Светлановское.
- комплексного
прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ,
нормативных правовых актов;
- выявления
необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области
финансовой политики.
3. В структуре среднесрочного финансового плана МО
Светлановское обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств
бюджета, принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4. Среднесрочный финансовый план утверждается Администрацией МО Светлановское,
учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном Администрацией,
и предоставляется в качестве информации в Муниципальный Совет МО Светлановское
одновременно с внесением проекта бюджета на очередной финансовый год, не
утверждается Муниципальным Советом МО Светлановское.
5. Среднесрочный финансовый план корректируется с
учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического
развития муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на
один год вперед.
Статья 13. Реестр расходных обязательств
Реестр расходных обязательств МО Светлановское ведется
по форме, установленной Комитетом
финансов Санкт-Петербурга, в электронном виде и на бумажном носителе в порядке, установленном правовым
актом Администрацией МО Светлановское, и предоставляется
в Комитет финансов Санкт-Петербурга.
Статья 14. Муниципальные долгосрочные целевые
программы
Администрацией МО Светлановское, в соответствии с положениями
Бюджетного Кодекса РФ, разрабатываются Муниципальные долгосрочные целевые
программы, ежегодно проводится оценка
эффективности их реализации. Порядок проведения и критерии
оценки устанавливаются Администрацией
МО Светлановское.
Администрацией МО Светлановское не позднее чем за один
месяц до дня внесения проекта
решения о бюджете в Муниципальный Совет может
быть принято решение, о сокращении начиная с
очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или
о досрочном прекращении ее реализации.
Статья 15. Основные этапы составления проекта бюджета
1. Решение о начале работы над составлением проекта
бюджета МО Светлановское на очередной финансовый год
принимается Администрацией МО Светлановское в форме нормативного правового акта,
регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета МО Светлановское
на очередной финансовый год, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными
документами и материалами, обязательными для направления в
Муниципальный Совет МО Светлановское одновременно с проектом бюджета МО
Светлановское.
2. В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов,
расходов бюджета МО Светлановское, объем бюджета принимаемых обязательств и состав
принимаемых обязательств на
предстоящий трехлетний период и в том
числе очередной финансовый год.
3. Основные характеристики бюджета МО Светлановское на
очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного
финансирования по главным распорядителям бюджетных
средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию
за счет бюджета МО Светлановское в очередном финансовом году
разрабатываются Администрацией МО Светлановское с учетом:
- показателей среднесрочного
финансового плана МО Светлановское на предстоящие три года и распределения
бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости
финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных
обязательств МО Светлановское, исполнение которых должно осуществляться в
очередном финансовом году за счет средств бюджета МО Светлановское;
- документов и
материалов, указанных в статье 13 Положения.
4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного
финансирования на очередной финансовый год в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Проект решения о бюджете МО Светлановское должен
содержать:
- основные
характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета,
при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета МО Светлановское;
- прогнозируемые
доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов
Российской Федерации;
- объемы расходов
текущего и капитального характера;
- обособленное
отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств МО
Светлановское в связи с осуществлением органами местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств МО Светлановское,
исполняемых за счет субвенций из
бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы
целевых бюджетных фондов;
- источники
финансирования дефицита бюджета МО Светлановское;
- перечень
муниципальных гарантий;
6. Обязательными приложениями к решению о бюджете МО
Светлановское являются:
- перечни целевых
статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных
распорядителей средств бюджета МО Светлановское;
- программа
муниципальных внутренних заимствования МО Светлановское;
- перечень актов
(статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на
очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства
на их реализацию;
- если расходы на
реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками
финансирования в решении, в приложении к решению о бюджете указывается, в какой части
не предусмотрено финансирование нормативного акта;
7. Одновременно с проектом решения о бюджете МО
Светлановское на очередной финансовый
год Администрацией МО Светлановское предоставляются:
основные направления бюджетной политики;
предварительные итоги
социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года
и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО Светлановское за
текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития;
проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
верхний предел муниципального долга на
конец очередного финансового года;
проекты программ муниципальных гарантий на
очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на
текущий финансовый год;
проекты нормативных правовых актов, в том
числе проекты решений Муниципального
Совета, относительно действующих и принимаемых обязательств МО Светлановское;
проекты бюджетных смет, в случае возникновения разногласий с финансовым органом, предложенные
Муниципальным Советом, органами муниципального финансового контроля;
иные документы и материалы.
8. Отчёт об исполнении и проект бюджета подлежат
официальному опубликованию согласно Уставу МО Светлановское.
Раздел III.
Рассмотрение и утверждение решения о бюджете
Статья 16. Внесение проекта решения о бюджете в
Муниципальный Совет МО Светлановское
Администрация МО Светлановское вносит проект решения о
бюджете, также разрабатываемые (в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ)
одновременно с ним документы и материалы, на рассмотрение в
Муниципальный Совет МО Светлановское после утверждения Закона о бюджете
Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 17. Рассмотрение проекта решения о бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о
бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее – Проект) в
Муниципальный Совет МО Светлановское Глава МО Светлановское направляет его в
Комиссию по бюджету, финансам и имуществу МО Светлановское для проведения
экспертизы. Проект в течение двух недель с момента получения должен быть
рассмотрен Муниципальным Советом в первом чтении.
В случае утверждения бюджета на очередной финансовый
год и плановый период Проект утверждается путем изменения параметров планового
периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров
второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода бюджета
осуществляется в соответствии с решением Муниципального Совета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов
бюджета осуществляется путем
увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в
ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным
целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
2. Комиссия по бюджету, финансам и имуществу МО
Светлановское в срок не позднее 3 дней подготавливает заключение
о Проекте с указанием недостатков в случае их выявления и направляет на
рассмотрение в комиссии Проект с заключением.
Заключение Комиссии по бюджету, финансам и имуществу МО
Светлановское учитывается при подготовке депутатами Муниципального Совета МО
Светлановское поправок к проекту.
3. Первое чтение. Проект принимается «за основу». Решением должны устанавливаться
срок вступления в силу с 1 января очередного финансового года, а также показатели
и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного
кодекса РФ: общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, иные показатели.
После принятия Проект в первом чтении Глава МО
Светлановское, Администрация МО Светлановское, уполномоченные
органы и депутаты Муниципального Совета МО Светлановское в
течение 10 дней подают в Комиссию по бюджету, финансам и имуществу МО Светлановское поправки к Проекту в
соответствии с утвержденной формой поправок.
Форма поправок утверждается председателем Комиссии по
бюджету, финансам и имуществу.
Комиссия по бюджету, финансам и имуществу МО
Светлановское выдаёт заключение по каждой поправке, после чего в трехдневный
срок Муниципальный Совет рассматривает Проект во втором чтении.
4. Второе чтение. Принимаются поправки Проекта, поданные с соблюдением
требований Положения.
По решению большинства депутатов третье чтение может
не проводиться. Может быть принято решение о бюджете МО Светлановское на
очередной финансовый год и плановый период (далее – Решение) в целом (с
принятыми поправками).
5. Третье чтение.Принимается в целом (с принятыми поправками) Решение.
6. В случае возникновения разногласий по Проекту решением
Главы МО Светлановское создается согласительная комиссия, в которую входят
равное количество представителей Администрации и Муниципального Совета
МО Светлановское.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы
в соответствии с регламентом, утвержденным Муниципальным Советом МО
Светлановское.
7. Принятое Муниципальным Советом МО Светлановское
решение о бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в срок не позднее 3 дней направляется Главе МО
Светлановское для подписания и обнародования.
Статья 18. Срок утверждения решения о бюджете
на очередной финансовый год, последствия нарушения срока
1. Решение о бюджете МО
Светлановское должно быть рассмотрено, утверждено Муниципальным Советом МО
Светлановское, подписано Главой МО Светлановское и обнародовано до начала
очередного финансового года.
В случае, если
решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу, финансовый орган правомочен ежемесячно
доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и
лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части
бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом
году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете,
применяются в размерах и порядке, которые были установлены решением о бюджете
на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления
межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не
вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый
орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган не
имеет права:
доводить лимиты бюджетных
обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и
физическим лицам, установленные Бюджетным Кодексом РФ;
предоставлять бюджетные
кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной
восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в
расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных
нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга,
выполнением международных договоров.
4. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании
периода временного управления
бюджетом.
Если решение о бюджете вступает в силу после начала
текущего финансового года и исполнение бюджета до дня
вступления в силу решения осуществляется в соответствии со статьей 190Бюджетного Кодекса РФ, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения Администрация
предоставляет на рассмотрение и утверждение Муниципального Совета проект решения о внесении изменений в
решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета
за период временного управления бюджетом.
5. Указанный проект решения
рассматривается и утверждается Муниципальным Советом в срок, не превышающий 15
дней со дня его предоставления.
Раздел IV. Исполнение бюджета
Статья 19.
Исполнение бюджета
Исполнение бюджета организуется на основе сводной
бюджетной росписи и кассового плана с соблюдением требований Бюджетного Кодекса
РФ.
Организация исполнения бюджета возлагается на Администрацию.
Администрация, с соблюдением требований Бюджетного
Кодекса РФ, устанавливает порядок составления и ведения
кассового плана, Порядок составления и ведения
бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
В соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ показатели могут быть
изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной
росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а
также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае
образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание
муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения
сводной бюджетной росписи
Статья 20. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от
распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году,
установленным Бюджетным Кодексом РФ, законом Санкт-Петербурга и муниципальными
правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного
Кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в
бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных
сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или
излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств,
необходимых для осуществления возврата
(зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных
платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого
возврата и процентов,
начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих
бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные
для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской
Федерации.
Статья 21. Исполнение бюджета по
расходам
Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по
расходам осуществляется в порядке, установленном Администрацией, с
соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ.
2. Исполнение бюджета по
расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств
принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных
обязательств.
Получатель бюджетных средств
принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов,
договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом,
соглашением.
4. Получатель бюджетных средств
подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные
обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для
санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных
мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты
денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи
(акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты
денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями
Бюджетного Кодекса РФ.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах
доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным
обязательствам может осуществляться
в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения
денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих
списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических
лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного
права, а также проверки иных документов, подтверждающих
проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей
бюджетных средств.
Статья 22.
Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утверждённых решением о
бюджете
1. В первую очередь, если в процессе исполнения
бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм,
установленных решением о бюджете на соответствующий год,
дополнительные доходы направляются на финансирование расходов, предусмотренных
нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными не в полной мере
источниками финансирования в бюджете на соответствующий год.
Во вторую очередь дополнительные доходы направляются Администрацией
МО Светлановское на
выплаты, сокращающие долговые обязательства МО Светлановское, без внесения изменений и
дополнений в решение о бюджете. При этом Администрация МО Светлановское вносит
соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные
при исполнении бюджета, сверх утвержденных решением о бюджете общего
объема доходов, могут направляться Администрацией
МО Светлановское без внесения изменений в
решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение
муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на
исполнение публичных нормативных обязательств МО Светлановское в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных
ассигнований в размере не более 5 процентов.
2. В случае необходимости направить дополнительные
доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, финансирование расходов бюджета сверх
ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения
изменений и дополнений
в решение о бюджете
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете принимается Муниципальным
Советом МО Светлановское по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие, девять месяцев), в
котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен Муниципальным Советом МО Светлановское во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении
изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, Администрация
МО Светлановское вправе принять решение
о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения
дефицита бюджета и погашения долговых обязательств МО Светлановское.
Статья 23. Перераспределение бюджетных ассигнований
1. По согласованию с постоянными комиссиями
Муниципального Совета Администрация МО Светлановское вправе перераспределять
бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,
между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 5 процентов
бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Администрация МО Светлановское уведомляет о перераспределении
бюджетных ассигнований при
доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных
средств в пределах своей компетенции имеют право перераспределять
бюджетные ассигнования между
получателями бюджетных
средств в объеме не более 5 процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до
всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об
изменении бюджетных ассигнований в
течение 15 дней со дня принятие решения об их изменении.
Статья 24. Ограничения изменения бюджетных
ассигнований
Изменения утвержденных объемов бюджетных ассигнований выполняются
в соответствии с требованиями статьи 217 Бюджетного Кодекса РФ.
Статья 25. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31
декабря за исключением
операций органами Федерального казначейства по
распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного
кодекса РФ поступлений отчетного финансового года, зачисление в бюджет
производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об
исполнении бюджета отчётного финансового года.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое
действие 31 декабря.
3. По 31 декабря включительно Администрация МО
Светлановское обязана оплатить принятые и подтвержденные
денежные обязательства.
Не использованные получателями бюджетных средств
остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не
позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат
перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при
завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления
их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
4. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета
подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового
года.
Раздел V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчётности
Статья 26. Бюджетный учёт и отчётность об исполнении
бюджета
1. Все доходы бюджета МО Светлановское, источники
финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета согласно бюджетной классификацией Российской Федерации, а также операции,
осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об
исполнении бюджета является ежеквартальным.
Администрация МО Светлановское составляет за первый
квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года отчеты об
исполнении бюджета МО Светлановское, которые утверждаются Администрацией МО
Светлановское.
Администрация МО Светлановское направляет отчёты в:
- Муниципальный
Совет МО Светлановское;
- Федеральное
казначейство;
- Комитет финансов
Санкт-Петербурга.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета составляется
Администрацией МО Светлановское и утверждается Муниципальным Советом МО
Светлановское.
Статья 27. Подготовка Годового отчета об исполнении
бюджета
1. Для подготовки годового отчета об исполнении
бюджета Администрация МО Светлановское издает правовой акт о подготовке
годового отчета об исполнении бюджета.
2. В соответствии с указанным правовым актом Администрации
МО Светлановское осуществляются
следующие действия:
- все получатели
бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют
их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные
распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им
бюджетных учреждений и предоставляют их в Местную Администрацию МО Светлановское;
- получатели
бюджетных средств, которым были предоставлены кредиты, представляют в Местную
Администрацию МО Светлановское отчеты о расходовании полученных средств;
- муниципальные
заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по
оплате муниципального заказа;
- на основании
полученных отчетов Администрация МО Светлановское подготавливает отчет об
исполнении бюджета МО Светлановское за текущий год.
Статья 28. Предоставление отчёта об исполнении бюджета
Годовой отчет об исполнении бюджета до его
рассмотрения в Муниципальном Совете подлежит внешней проверке, которая включает
внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении
местного бюджета осуществляется в порядке, установленном решением
Муниципального Совета с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ.
Ежегодно не позднее 31 января Глава Администрации МО
Светлановское представляет в Муниципальный Совет МО Светлановское отчет об исполнении бюджета МО Светлановское за
отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета
представляются следующие документы и материалы:
- сведения о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о
предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о
муниципальных заимствованиях по видам
заимствования;
- сведения о
структуре муниципального долга;
- сведения о
доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о
выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные
сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям
бюджетных средств;
- справка о
кредиторской задолженности бюджета МО Светлановское и получателей бюджетных
средств исполнителями и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о
дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств
- иные документы,
предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении
бюджета в Муниципальный Совет МО
Светлановское данный отчет направляется для проверки в Ревизионную комиссию МО
Светлановское.
Ревизионная комиссия МО Светлановское в двухнедельный
срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный
финансовый год и составляет заключение.
Муниципальный Совет МО Светлановское рассматривает
отчет об исполнении бюджета МО Светлановское в течение одной недели после
получения заключения.
2. По итогам
рассмотрения отчета об исполнении бюджета Муниципальный Совет МО Светлановское
принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Светлановское;
об отклонении отчета об
исполнении бюджета МО Светлановское.
3. В случае
отклонения Муниципальным Советом решения об исполнении бюджета он возвращается
для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок,
не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета
представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
Раздел VI. Муниципальный
финансовый контроль
Статья 30. Субъекты муниципального финансового контроля
В МО Светлановское муниципальный финансовый контроль
осуществляют следующие органы МО Светлановское:
- Ревизионная
комиссия;
- Муниципальный
Совет;
- Местная Администрация.
Формы финансового
контроля должны соответствовать требованиям Бюджетного Кодекса Российской
Федерации.
Статья 31.
Установление порядка осуществления финансового контроля
Порядок устанавливается Бюджетным Кодексом РФ, иными
актами бюджетного законодательства и
муниципальными правовыми актами:
- Муниципального
Совета МО Светлановское для Ревизионной
комиссии МО Светлановское
по осуществлению текущего и последующего контроля за исполнением бюджета;
- Администрации МО
Светлановское для Отдела бухгалтерского учета и финансового контроля по осуществлению предварительного, текущего и
последующего контроля Администрации МО
Светлановское за исполнением бюджета.
|
