«О коррупции, служебном
поведении и конфликте интересов»
В целях исполнения рекомендаций Юридического комитета и
Прокуратуры
Муниципальный
Совет РЕШИЛ:
1. Утвердить:
1.1.«Положение о комиссии по профилактике и
противодействию коррупции, по соблюдению требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих органов местного
самоуправления МО
Светлановское» согласно Приложению;
1.2.Комиссию по урегулированию конфликта интересов на
муниципальной службе МО Светлановское в составе:
Захаренкова Татьяна Яковлевна - председатель комиссии;
Кораблёв Анатолий Вячеславович – заместитель председателя
комиссии;
Генералов Сергей Петрович - член комиссии;
Симоненко Татьяна Ивановна – член комиссии;
Максимова Наталия Владимировна - секретарь комиссии;
Представитель по согласованию - член комиссии.
2. Решение
Муниципального Совета от 13.10.2010 № 32 считать утратившим силу.
3. Решение вступает
в силу в соответствии с действующим законодательством.
4. Контроль
исполнения Решения возложить на Главу Муниципального образования Захаренкову Т.Я.
Глава Муниципального образования Т.Я.
Захаренкова
Приложение
Решению
Муниципального
Совета
МО Светлановское
от «24» ноября
2010 г. № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
о
комиссии по профилактике и противодействию коррупции, соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных
служащих органов местного самоуправления
МО
Светлановское
1. Настоящим
положением (далее – Положение) определяется
порядок формирования и деятельности комиссии по профилактике и противодействию
коррупции, соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования
конфликта интересов на муниципальной службе МО Светлановское (далее -
комиссия), образуемой в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции".
2. Комиссия в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, Уставом МО,
Положением о комиссии.
3. Основная задача
Комиссии - содействие органам местного самоуправления:
в
обеспечении соблюдения муниципальными служащими, ограничений и запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а
также в
обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии
коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и(или)
требования об урегулировании конфликта интересов);
в осуществлении в органах местного самоуправления
мер по предупреждению коррупции.
Комиссия действует по следующим направлениям:
1). Соблюдение законодательства о муниципальной службе, в
т.ч. соблюдение муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной
службой и соблюдение требований должностных инструкций.
Подготовка предложений
Главе Муниципального
образования Светлановское по вопросам профилактики и противодействия
коррупции и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе;
2). Выявление и
устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупции и
конфликтов интересов. Анализ деятельности Муниципального Совета и Администрации
в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и
распространению коррупции, созданию
административных барьеров, проверка информации о
наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов, в том числе на основании
обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации,
протестов, представлений, предписаний федеральных органов государственной
власти на территории муниципального
образования МО Светлановское;
3). Организация в
пределах своих полномочий взаимодействия между органами государственной
исполнительной власти Выборгского района Санкт-Петербурга, органами местного
самоуправления, общественными организациями и гражданами по вопросам
противодействия коррупции в МО
Светлановское;
4). Подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и
организационных механизмов функционирования органов местного
самоуправления МО Светлановское в целях устранения
причин и условий, способствующих возникновениюинформации о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов или коррупции,
в том числе разработку соответствующих нормативных актов;
5). Иные функции в соответствии с
законодательством.
6). Организация антикоррупционной
экспертизы проектов и нормативных правовых актов Главы Муниципального образования, Муниципального Совета,
Главы Администрации МО Светлановское;
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с
соблюдением требований к служебному поведению и(или)
требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении
служащих в органах местного самоуправления.
5. Положение о комиссии и ее состав утверждаются
решением Муниципального Совета.
В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель
председателя комиссии секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при
принятии решений обладают равными правами.
6. В состав комиссии входят:
Глава МО Светлановское (председатель комиссии),
специалист по кадрам либо должностное лицо, ответственное за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии),
муниципальные служащие;
представитель научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального
образования, деятельность которых связана с муниципальной
службой (по согласованию).
7. Число членов комиссии, не замещающих должности
муниципальной службы в органе местного самоуправления, должно составлять не менее
одной четверти от общего числа членов комиссии.
8. Состав комиссии формируется таким образом,
чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы
повлиять на принимаемые комиссией решения.
9. В заседаниях комиссии с правом совещательного
голоса участвуют:
непосредственный руководитель служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и(или), требований об урегулировании конфликта интересов,
и определяемые председателем комиссии служащие, замещающие в органе местного
самоуправления должности муниципальной службы, аналогичные должности,
замещаемой служащим, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и(или) требований об
урегулировании конфликта интересов;
другие служащие, замещающие должности
муниципальной службы в органе местного самоуправления; специалисты, которые
могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам,
рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов,
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге; представители
заинтересованных организаций; представитель служащего, в отношении которого
комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и(или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не
менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства
служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта
интересов, или любого члена комиссии.
10. Заседание комиссии считается правомочным, если
на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности
муниципальной службы в органе местного самоуправления, недопустимо.
11. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов
при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он
обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член
комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
12. Основаниями для проведения заседания комиссии
являются:
1) представление руководителем органа местного
самоуправления в соответствии со статьей 11 Закона Санкт-Петербурга от 17 марта 2010 года N 160-51
"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной муниципальной службы
Санкт-Петербурга, и муниципальными служащими Санкт-Петербурга, и соблюдения муниципальными
служащими Санкт-Петербурга требований к служебному поведению" (далее -
Закон Санкт-Петербурга) материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении служащим недостоверных или
неполных сведений;
о несоблюдении служащим требований к служебному
поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2) поступившее специалисту по кадрам:
обращение гражданина, замещавшего в органе
местного самоуправления должность муниципальной службы, включенную в перечень
должностей, утвержденный решением Муниципального Совета, о даче согласия на
замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на
выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному
управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,
до истечения двух лет со дня увольнения с государственной или муниципальной
службы Санкт-Петербурга;
заявление служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) представление руководителя органа местного
самоуправления или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения
служащим требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по
предупреждению коррупции.
13. Комиссия не рассматривает сообщения о
преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения,
не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
14. Председатель комиссии при поступлении к нему
информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
назначает дату заседания комиссии не позднее семи
рабочих дней со дня поступления информации;
организует ознакомление служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов, его
представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в
заседании комиссии, с информацией, поступившей в структурное подразделение органа местного
самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо
должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее
проверки;
рассматривает ходатайства о приглашении на
заседание комиссии лиц, указанных в абзаце третьем пункта 9
Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении)
и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
15. Секретарь комиссии:
решает организационные вопросы, связанные с
подготовкой заседания комиссии;
осуществляет ознакомление служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов, его
представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в
заседании комиссии, с информацией, поступившей в структурное
подразделение органа местного самоуправления по профилактике коррупционных и
иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы, ответственному за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
письменно извещает служащего, в отношении которого
комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и(или) требований об
урегулировании конфликта интересов, членов комиссии и приглашенных лиц о дате,
времени и месте заседания комиссии;
ведёт протокол заседания комиссии;
в трехдневный срок со дня заседания комиссии
направляет копии протокола заседания комиссии руководителю органа местного
самоуправления, полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему,
в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов, а
также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам;
формирует дело с материалами проверки.
16. Заседание комиссии проводится в присутствии
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований
к служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов.
17. На заседании комиссии может присутствовать
уполномоченный служащим представитель.
Полномочия представителя могут быть выражены в
доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законодательством
Российской Федерации, либо определены в устном заявлении служащего, занесенном
в протокол заседания комиссии, либо в письменном заявлении служащего,
предъявленном на заседании комиссии.
18. При наличии письменной просьбы служащего о
рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в
его отсутствие.
В случае неявки служащего или его представителя на
заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы служащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки служащего или его представителя без уважительных причин комиссия
может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие служащего.
19. Председатель комиссии открывает заседание
комиссии, докладывает о вопросах, включенных в повестку дня, оглашает список
приглашенных лиц и представителей заинтересованных организаций.
20. На заседании комиссии заслушиваются пояснения
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются
материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
21. При необходимости комиссия вправе истребовать
дополнительные информацию и материалы, совершить иные необходимые
действия, а также сделать перерыв в заседании комиссии (в течение одного
рабочего дня) либо перенести заседание комиссии на другой день, о чем делается
соответствующая запись в протоколе заседания комиссии.
При переносе заседания комиссии председатель
комиссии назначает дату нового заседания комиссии.
22. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее
заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта 1 пункта 12 Положения, комиссия принимает одно из
следующих решений:
1) установить, что сведения, представленные
служащим в соответствии со статьей 11 Закона Санкт-Петербурга, являются
достоверными и полными;
2) установить, что сведения, представленные
служащим в соответствии со статьей 11 Закона Санкт-Петербурга, являются
недостоверными и(или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю
органа местного самоуправления применить к служащему конкретную меру ответственности.
24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце третьем подпункта 1 пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
1) установить, что гражданский служащий соблюдал
требования к служебному поведению и(или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
2) установить, что гражданский служащий не
соблюдал требования к служебному поведению и(или) требования об урегулировании
конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю органа
местного самоуправления указать гражданскому служащему на недопустимость
нарушения требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему
конкретную меру ответственности.
25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта 2 пункта 12 настоящего Типового положения, Комиссия
принимает одно из следующих решений:
1) дать гражданину согласие на замещение должности
в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на
условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в
его должностные (служебные) обязанности;
2) отказать гражданину в замещении должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на
условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в
его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце третьем подпункта 2 пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
1) признать, что причина непредставления
гражданском служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
2) признать, что причина непредставления служащим
сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует служащему
принять меры по представлению указанных сведений;
3) признать, что причина непредставления служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от
представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует
руководителю органа местного самоуправления применить к служащему конкретную
меру ответственности.
27. По итогам рассмотрения вопросов,
предусмотренных в подпунктах 1 и 2 пункта 12 Положения, при наличии к тому
оснований Комиссия может принять решение, не предусмотренное в пунктах 23-26
Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в
протоколе заседания Комиссии.
28. По итогам рассмотрения вопроса,
предусмотренного в подпункте 3 пункта 12 Положения, Комиссия принимает
соответствующее решение.
29. Для исполнения решений Комиссии могут быть
подготовлены проекты нормативных правовых актов органа местного самоуправления,
решений или правовых актов руководителя органа местного самоуправления, которые
в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя органа
местного самоуправления.
30. Решения Комиссии по вопросам, указанным в
пункте 12 Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет
иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании
Комиссии является решающим.
Решение Комиссии выносится в отсутствие служащего,
в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов,
его представителя и приглашенных лиц.
31. Решения Комиссии оформляются протоколами,
которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения
Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 12 Положения, для руководителя
органа местного самоуправления носят рекомендательный характер. Решение,
принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта 2 пункта 12 Положения, носит обязательный характер.
32. В протоколе заседания Комиссии указываются:
дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества
членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
формулировка каждого из рассматриваемых на
заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени,
отчества, должности служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и(или) требований об
урегулировании конфликта интересов;
предъявляемые к служащему претензии, материалы, на
которых они основываются;
содержание пояснений служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
фамилии, имена, отчества выступивших на заседании
лиц и краткое изложение их выступлений;
источник информации, содержащей основания для
проведения заседания Комиссии, дата поступления информации;
другие сведения;
результаты голосования;
решение и обоснование его принятия.
33. Член Комиссии, не согласный с ее решением,
вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен
служащий, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов.
34. Копии протокола заседания Комиссии в
трехдневный срок со дня заседания направляются руководителю органа местного
самоуправления, полностью или в виде выписок из него - служащему, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и(или)
требований об урегулировании конфликта интересов, а также по решению Комиссии -
иным заинтересованным лицам.
35. Оригинал протокола заседания Комиссии
подшивается в дело с материалами к заседанию Комиссии.
К протоколу заседания Комиссии приобщаются письменные
пояснения служащего, его представителя, приглашенных лиц, документы,
подтверждающие полномочия представителей заинтересованных организаций и
представителя служащего, и иные документы.
36. Руководитель органа местного самоуправления
обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей
компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия
коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении руководитель
органа местного самоуправления в письменной форме уведомляет Комиссию в
месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение
руководителя органа местного самоуправления оглашается на ближайшем заседании
Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
37. В случае установления Комиссией признаков
дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) служащего информация об
этом представляется руководителю органа местного самоуправления для решения
вопроса о применении к служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
38. В случае установления Комиссией факта совершения
служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного
правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать
информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие
такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при
необходимости - немедленно.
39. Копия протокола заседания Комиссии или выписка
из него приобщается к личному делу служащего, в отношении которого рассмотрен
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и(или) требований об
урегулировании конфликта интересов.
40. Организационно-техническое и документационное
обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения
заседания, ознакомление с материалами, представляемыми для обсуждения на
заседании, осуществляются специалистом по кадрам.
41. Дело с материалами к заседанию Комиссии
хранится специалистом по кадрам.
